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2009/03/30(月)
地域福祉論・練習問題＆ポイント
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地域福祉論 練習問題
問題20 次の記述の、空欄AとBに該当する語句の組み合わせとして正しいものを一つ選びなさい。
地域福祉は（ Ａ ）を基盤とした社会福祉である。国家主導の公共事業ではなく、 （ Ｂ ）の福祉をめざすものであり、問題解決においても専門家任せにするのではなく、公的サービスを活用しつつ地域住民自身で問題解決を図ろうとするところに特徴がある。住民の役割には、①（ Ｃ ）への参加、②在宅福祉サービスヘの参加、③ボランティア活動などがある。
Ａ Ｂ Ｃ
１ 福祉施設 新世紀型 民生委員協議会
２ コミュニティ 自治型 地域福祉計画
３ 医療機関 旧型 消防団
４ コミュニティ 新型 青年団
５ 厚生労働省 自治型 社会保障審議会
＜福祉ＮＰＯ＞
問題21 次の文章の空欄A、B、Cに該当する語句の組み合わせとして、適切なものを一つ選びなさい。
ＮＰＯとは、正式に組織化された（ Ａ ）組織であり,事業によって得た利益を本来事業に投資するという意味での（ Ｂ ）を有し,自らの組織を統治するための組織(理事会等)をもつ,（ Ｃ ）に成立した組織として理解できる。
Ａ Ｂ Ｃ
１ 公的な 営利目的 自発的
２ 公共の 中立性 強制的
３ 民間の 中立性 日本的
４ 民間の 非営利性 自発的
５ 政治的な 思想性 劇的
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＜解答＞
問題20 正答２
地域福祉は（Ａ コミュニティ）を基盤とした社会福祉である。国家主導の公共事業ではなく、（Ｂ 自治型）の福祉をめざすものであり、問題解決においても専門家任せにするのではなく、公的サービスを活用しつつ地域住民自身で問題解決を図ろうとするところに特徴がある。住民の役割には、①（Ｃ 地域福祉計画）への参加、②在宅福祉サービスヘの参加、③ボランティア活動などがある。
＜福祉ＮＰＯ＞
問題21 正答４
ＮＰＯとは、正式に組織化された（Ａ 民間の）組織であり,事業によって得た利益を本来事業に投資するという意味での（Ｂ 非営利性）を有し,自らの組織を統治するための組織(理事会等)をもつ,（Ｃ 自発的）に成立した組織として理解できる。
＜ポイント＞
＊NPO nonprofit organization
利益の追求よりも社会的な使命の実現を優先して活動する民間組織（団体）のこと。日本語に直訳すると「非営利組織」となるが，意味を正確に伝えるには「民間非営利組織」とするのがよい。NPOはアメリカの文化と制度を背景とした概念で，世界的に用いられるようになったのは1980年代になってからであるが，その厳密な意味内容はそれぞれの国や地域の文化的・制度的な背景によって異なってくる。
ジョンズ・ホプキンズ大学教授のレスター・サラモン（Salamon, L. M.）は，国際比較研究を行う視点から世界に共通する定義として，①正式に組織されていること，②民間であること，③利益配分をしないこと，④自己統治がなされていること，⑤自発的であること，⑥非宗教的であること，⑦非政治的であること，の7点の条件をあげている。このうち最後の2点は，研究の便宜上の条件であり，一般的な条件とはいいにくいが，今ではこれがほぼ世界的に受け入れられる定義となっている。しかし，それらの個々の条件の具体的な内容については，国や地域によって異なってくる。
このような組織は日本にも従来から存在してきたわけであるが，特にその民間性が重要な意味をもつものとして主張され始めたのは，市民活動が活発化する1980年代になってからである。政府（第一セクター）の限界や企業（第二セクター）の限界が認識されるにつれて，民間非営利組織＝NPO（第三セクター）の役割が認められるようになってきたといえる。そしてそのような主張が広く社会に認識されるようになったのが1990年代，とりわけ阪神・淡路大震災の発生した1995年以降であった。NPOということばが日本で一般に普及したのは，その後のNPO法（特定非営利活動促進法）の立法過程においてである。
そのこともあって，NPOを最も狭義に用いる場合には特定非営利活動法人（NPO法人）のことをさす。しかし一般にはさらに広く，市民活動を行う任意団体まで含めてNPOという。さらに広義に，社団法人・財団法人・社会福祉法人・学校法人などの公益法人まで含めてNPOということもある。さらに広義に，必ずしも公益性をもたなくてもよい医療法人や協同組合までをNPOに含めることもある。
なお，それぞれの活動分野ごとに，福祉NPO，環境NPO，まちづくりNPO，子どもNPOといったことばも，最近では用いられるようになってきた。
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